關(guān)稅高峰是指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。經(jīng)過GATT八個回 合的談判,WTO各成員的平均關(guān)稅水平已大幅下降,但一些成員仍在不少領(lǐng)域維持著關(guān)稅 高峰。
某國在烏拉圭回合談判中同意大幅度削減關(guān)稅,同時又在食品、紡織品、鞋類、皮 革制品、珠寶首飾、人造珠寶、陶瓷、玻璃、卡車和鐵路機動車等幾個產(chǎn)業(yè)部門保留了 關(guān)稅高峰,其中陶瓷的關(guān)稅為3%,玻璃杯和其他玻璃器皿的關(guān)稅為33.2%?38%,載重 量為5?2噸的貨車的關(guān)稅為2%。又如日本一些產(chǎn)品仍保持著較高的關(guān)稅水平。這些產(chǎn) 品包括農(nóng)產(chǎn)品、食糖、巧克力甜點(10% )、奶酪和牛奶制品(22.4%?4%)、甜餅干 (18%?20.4%)、果醬(12%?34%)、煙熏馬哈魚(15% )、原材料(氧化鉛、熔化的氧 化鋁、媒).在總體關(guān)稅水平較低的情況下,上述特定產(chǎn)品的高關(guān)稅不合理地阻礙了其他 國家相關(guān)產(chǎn)品的正常出口,構(gòu)成貿(mào)易壁壘”
關(guān)稅升級是設定關(guān)稅的一種方式,即通常對某一特定產(chǎn)業(yè)的進口原材料設置較低的關(guān) 稅,甚至是零稅率,而隨著加工深度的提高,相應地提高半成品、制成品的關(guān)稅稅率。關(guān) 稅升級能夠較為有效地達到限制附加值較高的半成品和制成品進口的效果,是一種較為常 見的貿(mào)易壁壘。關(guān)稅升級在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都存在〃某國為保護國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)或制造業(yè),對某種鋼材適用5%的關(guān)稅率,而用同種鋼材做成 的車身零件的稅率為15%,成品汽車的稅率則達到3()%°這種關(guān)稅升級限制了支撐品的出 口。又如美國對進口中、低檔陶瓷制品征收的關(guān)稅高,對高檔陶瓷制品征收的關(guān)稅低,給 中國陶瓷制品對美國出口造成障礙。此外,美國對鞋面用皮面積超過鞋面總面積51%的運 動鞋征收的關(guān)稅為8%,鞋面用皮面積低于鞋面總面積51%的則為33%這種不合理的關(guān)稅結(jié) 構(gòu),使得中國相關(guān)產(chǎn)品在美國市場上處于非常不利的競爭地位。
關(guān)稅配額是指對一定數(shù)量(配額量)內(nèi)的進口產(chǎn)品適用較低的稅率,對超過該配額 量的進口產(chǎn)品則適用較高的稅率。在實踐中,關(guān)稅配額的管理和發(fā)放方式多種多樣,如先 領(lǐng)、招標、拍賣、行政分配等。配額確定、發(fā)放和管理過程中的某些不適當做法可能會造 成對貿(mào)易的阻礙。在行政分配情況下,壁壘措施可能會岀現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)。
(1 )配額量的確定。例如,某WTO成員所確定的配額量低于其最近3個代表年份的平 均出口量,因此該配額量構(gòu)成貿(mào)易壁壘。
(2)配額發(fā)放和管理。配額發(fā)放和管理缺乏透明度或公正性,也會形成貿(mào)易壁壘。如某國奶制品的關(guān)稅額管理缺乏透明度,有時甚至將配額發(fā)放給不再從事奶制品生意的企 業(yè),造成配額放空。
此外,在以拍賣、招標等方式發(fā)放關(guān)稅配額的過程中,人為操縱或其他原因也可能造 成對進口產(chǎn)品的壁壘措施。
從量稅是指按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關(guān) 稅。其中重量是較為普遍采用的計量單位,一些國家采用毛重的計量方法,另一些國家采 用的是凈重的計量方法,或采用“以毛作凈”等計量方法。
從量稅額的計算公式是:
稅額=商品的數(shù)量x每單位從量稅
歐盟1992年的稅則規(guī)定,每百升香檳酒征收40歐洲貨幣單位的關(guān)稅。我國也對啤酒、 原油、感光膠片等進口貨物釆用從量稅的課稅標準。
征收從量關(guān)稅的特點是手續(xù)簡便,可以無須審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格,便于計 算。因單位稅額固定,對質(zhì)次價廉的低檔商品進口與高檔商品征收同樣的關(guān)稅,使低檔商 品進口不利,因而對其保護作用比較大。國內(nèi)價格降低時,因稅額固定,稅負相對增大, 不利于進口,保護作用加強。為此,有的國家大量使用從量關(guān)稅,尤其被廣泛適用于食 品、飲料和動、植物油的進口方面。美國約有33%的稅目欄是適用從量關(guān)稅的;挪威從量 關(guān)稅也占28%由于發(fā)達國家的出口商品多屬較高的檔次,相比發(fā)展中國家需承擔高得多 的從量關(guān)稅稅負。
從價稅是按照進口商品的價格為標準計征的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。
從價稅的計算公式是:
稅額=商品總值x從價稅率
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